施工劳务企业问答
组建施工劳务企业是股份公司和局全面深化改革、推进精细化管理、创新施工组织管理机制体制的重要举措，施工劳务企业的成立，将搭建公司依法合规的劳务用工平台。为进一步宣传施工劳务企业，让大家了解施工劳务企业，公司宣传部联合公司战略规划部、蚌埠市煜景建筑劳务有限公司共同推出一期“劳务企业问答”栏目，解读施工劳务企业的相关政策。
问：组建施工劳务企业有哪些意义？
答：（一）是股份公司战略发展的根本需要。上世纪80年代中期推出实施项目法施工，企业取消了段队两级管理模式，企业也转变为管理技术密集型企业，这种模式对扩大企业经营领导、提升企业施工能力、推动企业规模化发展起到了积极作用。但是随着企业的发展，这种模式也暴露出关键工序、重要部位和环节上管控不到位，被劳务队伍所左右等没有自我骨干施工队伍的弊端。组建施工劳务企业，能有效掌握施工主动权。
（二）是工程项目精细化管理落地的基本前提。全面推行精细化管理落地生根关键在作业层队伍。但是现有协作队伍管理水平和施工能力参差不齐，很难做到标准化、规范化管理，直接影响了精细化管理的落实。组建施工劳务企业，能培养一批适应精细化管理的作业层队伍的劳务班组。
（三）是确保工程项目安全质量的重要保证。目前企业工期、安全、质量等压力越来越大，协作队伍安全质量意识淡漠，管理松懈，“三违”问题突出，导致各类安全质量事故频发，给企业带来了严重的经济损失和信誉影响。通过加强作业层队伍的劳务班组建设，实现规范有效的管理，把具有较高综合素质的职工充实到生产一线，对确保工程项目安全质量，防控和化解各类风险具有重要作用。
（四）是提高企业经济效益的重要基础。企业使用的劳务人员年龄老化、素质低下，人工费用不断上涨，有的已经超过机械使用成本，“人工荒”的问题日益突出，造成项目利润大量流失，甚至严重亏损。因此，必须要通过规范作业层队伍的劳务班组管理，使项目成本得到有效控制。
问：组建施工劳务企业的目的是什么？
答：施工劳务企业是基于保障公司管理目标的实现，在对公司企业文化、管理制度规定认同的原则下，受公司委托对参与公司所属单位生产、服务的部分劳务人员、劳务作业队伍进行整合、规范培训、统一管理，培养高素质的劳务人员，组建劳务作业班组，向公司及其下属的项目经理部、专业化分公司以及公司参与组建的作业层实体输出劳务作业队伍。
问：新组建的施工劳务企业性质是什么？
答：施工劳务企业是由公司参与出资，按照《公司法》设立的有限责任公司，为公司的项目施工生产提供劳务人员和劳务作业队伍的法人企业。施工劳务企业须按照《建筑业企业资质标准》的规定取得施工劳务资质，并依法办理《安全生产许可证》。
问：组建劳务施工企业要遵循哪些基本原则？
答：一是施工劳务企业的出资注册、管理人员和劳务人员的劳动关系要依法合规，并按照国家法律法规规定取得劳务施工资质准入资格。
二是原则上三级施工企业不能控股施工劳务企业，但要派出得力的管理和技术人员对施工劳务企业进行实质性管理。
三是施工劳务企业用工的主要来源可采用定单式培养方式招用劳务工，或与民风淳朴的劳务输出地建立长期稳定的劳务用工合作关系，吸纳社会劳务资源，也可以招收优秀大中专、技工学校毕业生进行培养。
四是施工劳务企业对所属劳务队伍和劳务人员的使用，采取与工程项目部签订以人工费及管理费为主的劳务分包合同，按照成建制、动态的方式，派往工程项目部，委托主体企业所属的综合作业队、专业作业队、作业层实体进行统一管理，并统一代发工资。劳务队伍不允许挂靠社会劳务企业，10%的“三性”用工人员也必须纳入施工劳务企业规范管理。
五是要加强对施工劳务企业的规范管理，建立健全劳务人员管理、班组管理、薪酬、培训、考核、晋升、转录等组织化管理体制，实行分类管理，实现有效控制。对进入企业核心层的劳务人员，经过三年以上培养考核，可优先转录为主体企业正式员工。
问：公司施工劳务企业的法人治理结构和组织机构是怎么样的呢？
答：（一）施工劳务企业成立股东会，股东会由施工劳务企业全体股东组成。
（二）施工劳务企业设执行董事（可以兼任总经理）、监事、经理层（总经理、副总经理），根据公司推荐的人选按照施工劳务企业章程履行任职手续。
（三）施工劳务企业财务部门、劳务人员技能培训及输出审查的部门负责人，根据公司推荐的人选按照施工劳务企业有关管理制度予以聘任。
（四）施工劳务企业设立财务部、人力资源部、综合部等部门。
（五）施工劳务企业根据下设专业作业队（班组）和劳务作业班组，并任命作业队长或班组长。
问：进入施工劳务企业的管理人员、在职职工待遇与身份问题是怎么样的？
答：（一）施工劳务企业执行董事、总经理职级按照公司机关部门正职进行管理，其工资收入参照公司执行；副总经理职级按照公司机关部门副职进行管理，其工资收入参照公司执行；其他管理人员的工资收入，原则上不低于公司机关部门相应职别人员工资水平。
（二）公司员工进入施工劳务企业的，与公司签订《劳动合同效力中止协议》，仍保留公司员工身份，其职称评定、证照办理、晋升、提拔、评先评优等与公司员工同等待遇，并根据实际情况可以回到公司工作。退休时由公司办理退休手续，并与公司其他退休人员等同接受公司退休管理机构的管理。
问：施工劳务企业的人员构成是怎么样的？
答：一是来自于公司的正式员工、正在使用的劳务派遣人员，以及正在使用的其他不规范临时用工人员；
二是与高职、技工等院校合作，采用定单式培养方式招用劳务工；
三是对既有的外部协作队伍中的优秀班组进行吸纳，转换为其成建制的作业队或班组；
四是对正在使用的证照不全和挂靠的外部协作队伍进行整合，将其人员进行吸纳，转换为其成建制的作业队或班组；
五是建立劳务基地，与民风淳朴的劳务输出地政府和企业建立长期稳定的劳务用工合作关系，根据企业需要补充劳务工。
问：公司组建施工劳务企业进展情况？
答：公司2015年1月份开始启动施工劳务企业建设工作，2月4日成立了以董事长、总经理为组长的电气化公司作业层队伍建设领导小组，确定了施工劳务企业的办公场所。4月20日完成工商登记，领取了企业法人营业执照；4月21日领取了组织机构代码证；4月29日领取了税务登记证。5月21日完成了企业银行开户工作。目前公司已安排人员正在进行劳务企业各项筹备工作。
公司结合《中国中铁关于加强作业层队伍建设的指导意见》和《中铁四局集团作业层建设实施意见》的要求，为搭建中铁四局集团电气化工程有限公司依法合规的劳务用工平台，正在制定《中铁四局集团电气化公司施工劳务企业管理暂行办法》。
公司正在办理劳务施工企业施工劳务资质证书和安全生产许可证，确保施工劳务企业依法合规有效运行。
问：施工劳务企业下步工作安排？
答：施工劳务企业将分别和公司员工、公司正在使用且和申博合同已到期的劳务派遣人员、订单班培养的学生等签订劳动合同，并根据工作需要安排到公司的各个项目上去工作。
